Федорова Алеся Александровна спрашивает:

Здравствуйте. Я живу в Уфе, не замужем и не работаю. Я люблю готовить еду, особенно выпечки. Поэтому возникла идея о домашнем бизнесе в узкой кондитерской сфере. Не могу в интернете найти ответы на свои вопросы. Может, вы поможете? Реализацию планирую проводить через сарафанное радио, интернет-магазин и раздачу листовок. Пока средств на аренду помещения нет, поэтому бизнес на дому. Собственно вопросы следующие:

  1. Нужны ли какие-либо разрешения для производства выпечки у себя дома? И если нужны, то, какие?
  2. Понадобится ли санитарная книжка для пекаря (то есть меня)?

Помогите, пожалуйста.

Гордеева Елена Александровна отвечает:

Здравствуйте, Алеся Александровна! Любая коммерческая деятельность в России предполагает государственную регистрацию. Вам потребуется встать на учет в территориальной налоговой инспекции, выбрать режим обложения, регулярно сдавать отчетность. Порядок приобретения статуса предпринимателя мы описывали неоднократно, а потому уделим внимание только обозначенным вопросам.

Можно ли открыть кондитерскую на дому?

Приготовление хлебобулочных изделий отнесено законодательством РФ к пищевому производству. В ОК29-2007 присутствует сразу два кода:

  • 81 – при выпуске продуктов краткосрочного хранения;
  • 82 – при изготовлении выпечки с длительным сроком годности.

Включение указанных кодов в реестр предполагает определенную ответственность. Вы объявляете себя непосредственным производителем и отвечаете за качество продукции.

Согласно статье 7 закона 2300-1 в редакции 2015 года, изготовитель обязан гарантировать потребителям полную безопасность. Это следует учитывать не только при организации пекарни-кондитерской, но и в выборе сырья, оборудования, упаковки.

Прямого запрета на использование жилых помещений в реализации коммерческого проекта закон не устанавливает. Проблема может возникнуть при предъявлении претензий собственниками, соседями или жилищно-коммунальными службами.

Действующие санитарные нормы устанавливаются не только в отношении продукции, но и условий ее выпуска. В частности, вам потребуется (п.3.3 СанПин 2.3.2.1324-03):

  • обеспечить раздельное хранение сырья и конечного товара;
  • приобрести холодильное и иное оборудование;
  • исключить смешение пищевых продуктов, предназначенных для личного употребления и коммерческой выпечки;
  • создать условия, при которых члены семьи, домашние питомцы гарантированно лишатся доступа к месту изготовления продукции.

Необходимо выделить отдельную зону для упаковки готовой выпечки (ГН 2.3.3.972-00). В условиях жилого помещения выполнить указанные требования практически невозможно. Нередко бизнесмены идут по пути изоляции одной из комнат квартиры. При этом оборудуется отдельный выход. Даже в этом случае риск при проведении проверки сохраняется.

Таким образом, создать пекарню или кондитерскую на дому можно. Однако такое размещение будет временной мерой, ведь при первой же проверке возникнут многочисленные вопросы у представителей СЭС. Если допущенные нарушения повлекут отравление людей, появятся и более серьезные проблемы – административное или уголовное преследование, гражданские иски о компенсации вреда, дисквалификация.

Не стоит забывать и о правилах использования жилого помещения. Организация даже малого производства в стенах квартир не соответствует их целевому назначению. Так, например, пользователи по договору социального найма рискуют получить уведомление о выселении.

При выборе места размещения потребуется руководствоваться также предписаниями в сфере пожарной безопасности. Это требование продиктовано наличием в технологии термической обработки.

Какие документы нужны? Разрешения и нормативы

Коммерческую деятельность вы будете осуществлять на основании свидетельства о государственной регистрации. Стандартный комплект для предпринимателя включает также выписку из ЕГРИП, письмо о присвоении статистических кодов, уведомления о постановке на учет во внебюджетных фондах и извещение о переходе на один из налоговых режимов.

Открытие пекарни потребует собрать:

  • тексты нормативов и санитарно-гигиенических требований к выпускаемой продукции (предусмотрено постановлением Правительства России № 554);
  • технологические карты по изготовлению каждого вида выпечки с обоснованием срока годности;
  • программы производственного контроля (п.2.5 раздела II СанПин 2.3.2.1078-1);
  • уведомление об открытии пекарни (форма в постановлении Правительства РФ 584).

ВНИМАНИЕ!
Разработка внутренних документов не освобождает владельца пекарни от необходимости фактического анализа готовой продукции. В ходе проверки представители СЭС запрашивают протоколы оценки проб. Вам потребуется самостоятельно исследовать органолептические свойства, состав и прочие характеристики, либо периодически обращаться за помощью в специализированные лаборатории. Наличие заключений о безопасности запрашивают все крупные магазины и заведения общественного питания.

Сократить риск, а также заручиться доверием клиентов поможет санитарно-эпидемиологическое заключение. Получают его в добровольном порядке, на основании заявления и приложений:

  • копии регистрационных свидетельств;
  • сведения из ЕГРИП;
  • документы на помещение;
  • технологические карты, нормативы, программы контроля;
  • соглашения со специализированными компаниями о проведении санитарной обработки производственной зоны;
  • контракт на утилизацию и вывоз мусора;
  • копия медицинской книжки;
  • журналы обработки помещения.

Поскольку вы намерены организовать пекарню на дому, высока вероятность выдачи отрицательного заключения СЭС. Это главная проблема вашего бизнеса. Однако препятствием к реализации выпечки отсутствие документа не является.

ВАЖНО!
Согласно постановлению Правительства РФ 987 от 21 декабря 2000 года, представители санитарно-эпидемиологической службы вправе провести проверку пекарни.

Форма государственного контроля различна:

  • осмотр помещения (т.е. вашего дома/квартиры);
  • исследование состава продукции;
  • оценка полноты документации и соответствия ее содержания действующим нормативам.

Контроль носит плановый, либо внеплановый характер. Во втором случае, основанием служат жалобы потребителей, представление прокурора или факты массового отравления.

Понадобиться ли санитарная книжка?

Избежать прохождения медицинского обследования и сдачи полного комплекса анализов при организации пищевого производства нельзя. Условие о наличии специального врачебного заключения у работника пекарни предусмотрено статьей 23 закона 29-ФЗ от 2 января 2001 года. Нормативно правовой акт обязывает изготовителей хлебобулочных изделий:

  • оформлять санитарные книжки на всех работников, контактирующих с продуктами, инструментами и оборудованием;
  • обеспечивать гигиеническое обучение сотрудников.

Проходить осмотр придется регулярно. Издержки на процедуру можно включить в состав обоснованных расходов при расчете налога.

Надеемся, что ответили на все ваши вопросы. Удачи.

 

Владимир спрашивает:

Здравствуйте! У меня к вам несколько вопросов! Я начинаю открывать производство берлинеров (пончиков) для оптовых продаж. Для этого я заказал оборудование и всё необходимое, а также снял арендное помещение. Собственно вопросы следующие:

  1. Что мне дальше делать? Какие документы собирать, и какие документы вообще нужны?
  2. Какую организационно-правовую форму выбрать ООО или ИП?
  3. К кому нужно обращаться по поводу оформления всей документации?

Гордеева Елена Александровна отвечает:

Добрый день, Владимир! В вашем случае идет речь о классическом пищевом производстве, а, следовательно, выполнять потребуется целый ряд требований и предписаний. Начнем с самого начала.

Регистрация бизнеса

Выбор организационной формы напрямую зависит от ваших планов. Индивидуальное предпринимательство является наиболее простым и, увы, рискованным вариантом. Регистрировать ИП рекомендуют при создании бизнеса с небольшими оборотами. Бизнесмен отвечает по обязательствам всем имуществом, принадлежащим ему на законных основаниях. В случае банкротства вы рискуете лишиться всего, сохранив лишь имущество, перечисленное в статье 446 ГПК РФ.

Поскольку вы планируете организовать пищевое производство и реализовывать продукцию оптом, безопаснее создать общество с ограниченной ответственностью. В этом случае четко очерчивается объем ответственности. Являясь учредителем ООО, вы рискуете только вкладом в уставный капитал, основными средствами, инструментами, сырьем и остатками готовой продукции. Личные же сбережения, жилые помещения, транспорт и даже предметы роскоши остаются неприкосновенными. Участник не отвечает по обязательствам общества. Это основное преимущество организационной формы ООО.

ВНИМАНИЕ!
Дорогостоящее оборудование можно передать компании по договору аренды. С юридической точки зрения оно не будет принадлежать юридическому лицу, а, следовательно, не попадет в состав имущества, на которое обращается взыскание. Вы, как арендодатель, будете получать фиксированную плату и регулярно вносить в бюджет НДФЛ.

Еще до регистрации ООО следует учесть некоторые специфические моменты:

  • к ведению бухгалтерского и налогового учета потребуется привлечь дипломированного специалиста (штатный сотрудник или центр услуг);
  • распоряжаться средствами компании свободно не получится (вашими деньги будут считаться только после распределения прибыли и выплаты дивидендов);
  • необходимо будет открыть расчетный счет в кредитном учреждении и соблюдать кассовую дисциплину;
  • потребуется решить вопрос с руководителем (единственный учредитель может занимать эту должность).

Процедура регистрации хозяйственного общества довольно проста. Вам потребуется:

  • Разработать учредительные документы

На этом этапе потребуется помощь профессионального юриста. Минимальный комплект включает:

  • устав (ст. 52 ГК РФ разрешает использовать типовые формы);
  • решение участника;
  • квитанция о внесении пошлины в размере 4000 рублей;
  • решение о назначении руководителя ООО;
  • копия паспорта учредителя и директора.

Поскольку вы станете единственным собственником общества, учредительный договор или протокол собрания прилагать к заявлению не потребуется. В качестве дополнительного документа выступит подтверждение юридического адреса – копии правоустанавливающих документов на помещение.

  • Заполнить заявление

Проще всего оформлять документы с использованием специальной программы. Воспользоваться ею можно, обратившись к официальному сайту ФНС РФ. Электронная форма снабжена множеством подсказок и пояснений. Обращение к ресурсу освобождает вас от необходимости записываться на прием, исключает ошибки в тексте заявления. Воспользоваться сервисом предложено бесплатно. Для этого не потребуется даже цифровой подписи.

  • Передать документы в ИФНС по месту расположения компании

Процедура регистрации предельно проста. Вы можете:

  • лично передать документы сотрудникам территориальной налоговой инспекции;
  • направить их почтой или курьерской службой (потребуется нотариально удостоверить подпись на заявлении);
  • воспользоваться системой электронного документооборота.

ВНИМАНИЕ!
При получении документов специалист регистрационного отдела проверяет лишь комплектность. Правовая оценка проводится в течение 5 рабочих дней профессиональными юристами-аналитиками. Если в процессе оценки будут выявлены недочеты или нарушения, в регистрации откажут без возврата государственной пошлины. Именно поэтому к процедуре необходимо привлекать профессионального юриста.

  • Завершить регистрационные процедуры

После получения свидетельств о постановке на налоговый учет и внесении сведений о фирме в ЕГРЮЛ потребуется выполнить ряд действий:

  • направить уведомление о выборе налогового режима;
  • открыть счет в банке;
  • заказать изготовление печати (с 2015 года разрешено работать без нее);
  • зарегистрировать фирму во внебюджетных фондах в качестве работодателя;
  • получить письмо о присвоении статистических кодов.

Документальное оформление пищевого производства

Следующим этапом станет получение разрешений и согласований в надзорных службах. Выпуск пончиков потребует работы сразу с несколькими государственными органами.

  • Обращение в СЭС

Приступая к разработке документов, потребуется ознакомиться с положениями следующих документов:

  • законы 29-ФЗ от 02.01.00, 52-ФЗ от 30.03.99, 2300-1 от 02.07.92;
  • постановления Правительства РФ № 554 от 24.07.00, № 987 и 988 от 21.12.00;
  • СанПиН 2.3.2.1078-01 с изменениями, 2.3.2.1324-03, а также 2.3.2.1293-03;
  • ГН 2.3.3.972-00.

На основе этих нормативных актов необходимо разработать технологические карты, рецептуры, сформировать локальную документацию и стандарты (ТУ на продукцию). Помочь в решении поставленной задачи сможет профессиональный технолог.

ВНИМАНИЕ!
Оптовая продажа пищевых продуктов, а также производство хлебобулочных и кондитерских изделий входят в перечень направлений деятельности, утвержденный постановлением правительства РФ № 584 от 16 июня 2009 года. Это значить, что ваша фирма обязана лишь направить уведомление по установленной форме в органы Роспотребнадзора.

Извещение о начале производственной деятельности направляется в 2 экземплярах. На одном из них проставляется соответствующая отметка. Обязательный этап документирования на этом завершен.

Однако для беспрепятственной работы на рынке стоит получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Для этого потребуется подать заявление в СЭС, представив результаты экспертиз и исследований. Последние выдаются квалифицированными специалистами после фактического осмотра помещения, лабораторного анализа готовой продукции, а также оценки следующих документов:

  • свидетельства о постановке на учет в налоговых органах и регистрации в ЕГРЮЛ;
  • выписка из реестра;
  • письмо из органов статистики;
  • правоустанавливающие документы на помещение, а также паспорт технической инвентаризации здания;
  • полный список продукции, которую планирует выпускать компания;
  • план контроля производства;
  • технологический регламент, одобренный уполномоченными сотрудниками Роспотребнадзора;
  • договоры со специализированными организациями об обеспечении дезинфекции, дератизации помещений, стирке одежды персонала, обработке вентиляционных;
  • соглашения о проведении регулярных медицинских осмотров работников;
  • контракты на вывоз, утилизацию отходов и люминесцентных ламп;
  • журналы учета периодичности обработок помещения, систем и оборудования;
  • реестр выдачи и расхода средств дезинфекции;
  • трудовые договоры и медицинские книжки сотрудников.

Согласно положениями приказа ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 224 от 19.07.07 года, срок рассмотрения заявления и проведения обследования не должен превышать 2 месяцев.

На практике период оформления документов зависит от качества подготовки к работе с экспертами СЭС. Итогом взаимодействия станет санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности, сертификаты на продукцию и помещение. Официальное подтверждение безопасности изготавливаемых вашей фирмой пончиков позволит привлечь значительно больше оптовых покупателей.

  • Обращение в пожарную инспекцию

Поскольку выпечка хлебобулочных изделий предполагает термическую обработку, вам потребуется согласовать документацию в территориальном отделении государственного пожарного надзора (МЧС РФ). Эта процедура предполагает выполнение минимального стандарта по защите от возгораний:

  • установка противопожарных сигнализаций, систем тушения огня, дымоотведения и эвакуации персонала;
  • оценка пожарного риска;
  • разработка инструкций и создание рабочих групп по борьбе с возгоранием;
  • оснащение противопожарных стендов ;
  • утверждение перечня СИЗ;
  • ведение журналов и пр.

Помочь в решении вопроса может специалист по ТБ и ОТ. Сегодня услуги разработки документации для пожарного надзора занимаются многочисленные центры.

В завершение напомним о добровольной сертификации. Прохождение этой процедуры резко увеличивает конкурентоспособность пищевой продукции. Вам также потребуется позаботиться о защите торговой марки, создании четкой структуры предприятия, постановке бухгалтерского, хозяйственного, налогового и кадрового учета. Обойтись без штатных специалистов вряд ли удастся.

 

Евгений спрашивает:

Добрый день! Подскажите, пожалуйста с вопросами:

  1. Какие разрешения нужно получить, если я планирую арендовать в супермаркете 6 м2 и выпекать замороженные полуфабрикаты?
  2. Это будет относиться к мини пекарне или нет?
  3. Какие будут требования?
  4. Необходим ли кассовый аппарат, сейф?

Смагина Анастасия Владимировна отвечает:

Здравствуйте, Евгений! Насколько нам стало понятно из вашего вопроса, вы планируете взять в аренду помещение площадью 6 квадратных метров и выпекать замороженные полуфабрикаты. Вы не уточнили, насколько широк будет ассортимент выпекаемой продукции, а также собираетесь ли вы ее реализовывать непосредственно в торговом центре или же поставлять по другим магазинам. Однако постараемся помочь вам в решении данного вопроса максимально корректно.

Виды разрешений на ведение данного вида деятельности

Прежде всего, стоит определиться с выбором вида деятельности в соответствии с ОКВЭД. В вашем случае целесообразнее зарегистрировать ООО и указать основным видом деятельности 55.30 – деятельность ресторанов и кафе. В данное направление входит производство и реализация продукции, деятельность ресторанов и кафе, предприятий общественного питания, реализация продукции вне ресторанов, кафе и других предприятий общественного питания. Кстати, нелишним будет позаботиться о дополнительных видах деятельности (реализации), но в качестве основного стоит выбрать именно производство.

Документы, которые требуются для организации работы многочисленны, но оформлять их следует в строгом соответствии с требованиями законодательства во избежание дальнейших неприятностей. Сюда относится:

  • проект размещения данной торговой точки и его согласование в санитарной службе;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение;
  • сертификат соответствия;
  • разрешение пожарной инспекции.

Кроме того, вам придется получить несколько документов внутреннего порядка:

  • договор на проведение профилактических мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
  • договор на утилизацию мусора;
  • договор на бытовое обслуживание работников.

Каждый из работников должен иметь личную медицинскую книжку, с соответствующей санитарной нормой.

Определение с видом деятельности

Если вы планируете продавать продукцию непосредственно на месте, то это будет относиться к общественному питанию. Если же в планах реализация товара «на сторону» (по магазинам и кафе, а также другим точкам), то торговую точку можно отнести к мини-пекарне.

Для любого вида пекарни не приемлемы подвальные и полуподвальные помещения. Обязательно наличие:

  1. вентиляции;
  2. систем горячего и холодного водоснабжения;
  3. водонепроницаемого напольного и настенного покрытия;
  4. высоты внутри помещения на менее 1,75 метра;
  5. системы канализации.

Что касается системы налогообложения, то для предприятия общественного питания проще и выгоднее выбирать УСН по доходной части. В противном случае, использование «доходы минус расходы» будет нерентабельным.

Однако, можно обойтись и регистрацией простого ИП на ЕНВД, однако, если по местному законодательству деятельность не подпадает под него, то подойдет и УСН.

Необходимое оборудование

Касаемо организационных вопросов, то придется обзавестись:

  • кассовым аппаратом;
  • ящиком для наличности;
  • сейфом для хранения документации и денег;
  • оборудованием для размораживания и выпечки продукции.

При этом не забывайте, что кассовое оборудование необходимо зарегистрировать в налоговом органе.

Но, самое главное: принимайте во внимание особенности местного законодательства, которые могут значительно отличаться от федерального.

 

Кулаков Дмитрий Никитович спрашивает:

Добрый день. Помогите с разрешением следующих вопросов:

  1. Покупаю действующий магазин пива (право аренды). Если естественно буду теперь менять на свое ООО, то мне нужно будет опять получать документы на разрешения торговать? И какие,если вы знаете? Куда и когда идти? Какие документы?
  2. Хочу в дальнейшем переделать магазин пива в документах на кафетерий, бар. Необходимо это для работы после 23.00. Возможно ли это? Какие ограничения? Площади? Туалеты? Ну и так далее.

Заранее спасибо…

Смагина Анастасия Владимировна отвечает:

Здравствуйте, Дмитрий Никитович! Это ответственный шаг, выполнение которого требует соблюдения нескольких важных моментов.

 

Во-первых, нужно проверить действующее ООО на предмет наличия задолженности. Сделать это можно только по бухгалтерской отчетности. Однако не всегда в документации может быть отражено реальное положение дел. Так что позаботьтесь о том, чтобы в договоре был прописан пункт, по которому будет учтена ответственность участника сделки, если он предоставит вам ложную информацию об объекте. При этом он не должен иметь обременений, должны отсутствовать притязания третьих лиц и т.п. Отдельной строкой стоит включить пункт, по которому будет вписано ваше право на расторжение договора и возмещение суммы, в случае, если продавец знал, но не поставил вас в известность.

Порядок перехода прав на магазин полностью зависит от организационной формы. Купить возможно только компанию. Нужно понимать, что покупка магазина с имущественными правами (обороткой и основными средствами на балансе) и уступка аренды магазина - разные вещи. Если в первом случае вам потребуется не только нотариально удостоверять сделку, но и регистрировать ее в ИФНС. Во втором случае вам потребуется только лишь удостоверение договора в нотариате и регистрация перехода права в ЕГРП.

Важно, что при покупке продавец вам обязан передать отчетность за предыдущие 3 года. При этом ни наименование, ни правовой статус, ни налоговый режим не будут изменены.

С 2014 года учредители освобождены от обязанности извещать инспекцию о смене собственника, однако рекомендую вам сделать это в добровольном порядке, чтобы избежать многих проблем, как при заключении сделок, так и с законодательством.

Во-вторых, согласно пункту 3 статьи 16 закона 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, придется регистрировать ККТ. Отказаться от использования кассовых машин можно только, если вы применяете ЕНВД. Но и при «вмененке» вам придется выдавать покупателю документы, подтверждающие получение от вас денег. Если аппарат уже установлен, то для постановки на учет вам следует предоставить паспорт машины, заключить соответствующий договор с ЦТО и включить в реестр, заключить договор о переходе прав новому владельцу. Однако при покупке компании вместе с оборудованием вам не требуется перерегистрировать оборудование отдельно, потому что формально не происходит смены субъекта торговли.

В-третьих, обязательно нужно уведомить Роспотребнадзор. Вам придется предоставить:

  • заявление установленной формы;
  • учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации;
  • заключение из эпиднадзора;
  • справку из налоговой о постановке на учет;
  • договор о праве пользования;
  • документы на контрольно-кассовые машины;
  • квитанцию об оплате пошлины за рассмотрение заявления.

Отсутствие каких-либо документов – это повод для отказа к рассмотрению.

Дмитрий Никитович, что касается второго вашего вопроса, то здесь также немало моментов.

Изначально следует упомянуть, что пиво и пивные напитки, которые созданы на основе, с начала 2013 года отнесены к алкогольной продукции. Однако деятельность по закупке, временному хранению, поставкам такого рода напитков лицензированию не подлежит.

Для того, чтобы «переделать» магазин стационарной торговли в предприятие общественного питания (в вашем случае, бар или кафе), в налоговые органы необходимо будет подать соответствующее заявление на добавление дополнительного вида деятельности. ЕНВД в данном случае будет уплачиваться исходя из площади помещения.

После того, как запись будет внесена в ЕГРП, вам необходимо уведомить Роспотребнадзор о принятом решении и предоставить документы по указанному выше списку.

Кроме того, если вы собираетесь торговать крепкими спиртными напитками, то потребуется получение лицензии. Для получения лицензии понадобится:

  • регистрационная документация ООО;
  • карточка ККМ;
  • договор на услуги охраны (закон обязывает иметь сигнализацию и Тревожную кнопку»);
  • договор аренды или свидетельство о собственности конкретного помещения.

А для кафе, ресторана, закусочной, ассортимент алкоголесодержащих напитков которых включает только пиво, установлены более мягкие критерии.

К ведению деятельности вашего кафе будут применяться санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания СП 2.3.6.1079-01. При этом местные органы власти вправе устанавливать дополнительные ограничения, как по времени продажи, так и по условиям и месту реализации товара.

Кроме этого принимайте во внимание расположение объекта. Все предприятия общественного питания, где ведется торговля пивом и другой алкогольной продукцией, должны располагаться вдали от детских, образовательных, спортивных, медицинских и других учреждений. Минимальное расстояние должно составлять 25 метров.

Само помещение должно иметь назначение «общественное питание». Для этого нужно зарегистрировать его в регистрационной Палате.

Прежде чем подать заявление на внесение дополнительного вида деятельности, необходимо получить разрешительную документацию от органов СЭС, положительное заключение от МЧС.

На вас полностью ляжет ответственность за надлежащее содержание объекта, соблюдение санитарного режима, обеспечение качества продуктов, наличие санитарных книжек у персонала

Независимо от площади и формы собственности будущего кафе, вам надлежит оборудовать территорию системами водопровода и канализации, санитарными зонами и раковинами для мытья рук. Кроме того, необходимо предусмотреть и туалетную комнату для персонала.